《府(官)報》之介紹     

     明治28(1895)年6月17日,首任臺灣總督樺山資紀在臺北城內舉行始政儀式後,即陸續訂定行政、司法及軍事相關命令,然當時法制立案之手續及體裁等均未確立,故多將告示、告諭、日令以書寫方式貼示於街衢及其他必要之處,或以口頭方式宣達。同年8月23日後,陸續訂定「民政部分課規程」、「民政部文書處理手續」、「民政部文書課事務規程」及「民政部紀錄分課規則」等有關文書掌理之規程。臺灣總督府為因應臺灣人之抗日活動,於本年8月6日迄隔年3月底採行軍政,而無暇顧及《臺灣總督府報》之編印發行。


     至明治29(1896)年6月,府內已有自行發行府報之議,加以當時鳥取縣人木村安藏申請發行《臺灣新報》,在節約經費以及普及方便性的考量下,臺灣總督府放棄自行發行府報之計畫,委由臺灣新報社以《臺灣新報》附錄形式發行《臺灣總督府報》【圖1】。臺灣總督府向臺灣新報社發出之命令書中提到:臺灣總督府民政局對於臺灣總督府諸公文及報告類之登載,1年須支付臺灣新報社4千8百圓。臺灣新報社每3日須發行1期6面的報紙,府報內容須刊登在總督府指定的位置上。臺灣新報社對於臨時印刷號外之命令不得推辭。此契約期間為明治29年7月1日至30年3月31日止。明治29(1896)年7月,臺灣總督府發布府令第18號:「關於臺灣總督府發布之行政、司法命令,暫時以揭載於臺灣新報為公布方式。」【圖2】

     明治30(1897)年4月22日,河村隆實發行《臺灣日報》後,臺灣總督府亦下達命令,委由臺灣日報社以《臺灣日報》附錄形式刊印《臺灣總督府報》。明治31(1898)年4月,《臺灣新報》與《臺灣日報》廢刊,合併為《臺灣日日新報》,自同年5月1日起發刊,《臺灣總督府報》也因此以《臺灣日日新報》附錄形式發行。對此,臺灣總督府於明治31(1898)年以府令第21號發布:「臺灣總督府發布之有關行政、司法命令,以臺灣總督府報揭載於臺灣日日新報為公布方式。」【圖3】

圖1 臺灣總督府委託臺灣新報社發行《臺灣總督府報》之命令書




圖2 明治29年府令第18號:「臺灣總督發布之行政、司法命令,暫時以揭載於《臺灣新報》為公布方式。」




     《臺灣總督府報》之封面標題自明治33(1900)年1月10日第670號起變更為「府報」。【圖4】歷來皆以《臺灣新報》、《臺灣日報》及《臺灣日日新報》等報之附錄形式發行。然明治33(1900)年1月24日,臺灣總督府以律令第3號公布「臺灣新聞紙條例」【圖5】後,《臺灣日日新報》倘因違反此條例而遭禁止販售、停刊、取消發行許可等處分時,勢將連帶影響府報之發行事務。因此臺灣總督府決定自行發行府報,而由臺灣日日新報社負責印刷、販售。同年9月14日,以府令第70號修正發布命令之公布方式,曰:「臺灣總督府發布之命令,以揭載於府報為公布方式。」【圖6】對此,臺灣日日新報社長守屋善兵衛於明治34(1901)年11月向總督府提出陳情,希望能將府報再度以《臺灣日日新報》附錄之形式發行。臺灣總督府對於守屋善兵衛之陳情從善如流,明治34(1901)年11月20日以府令第103號發布「臺灣總督府公布式」,言明「臺灣總督所發之命令,以揭載於《臺灣日日新報》附錄府報為公布方式。」【圖7】


圖3 以《臺灣日日新報》附錄形式發行之《臺灣總督府報》



圖4 明治33年1月10日,《臺灣總督府報》標題由「臺灣總督府報」更改為「府報」



圖5 明治33年律令第3號「臺灣新聞紙條例」



圖6 明治33年府令第70號:「臺灣總督所發布之命令,以揭載於《府報》為公布方式。」



圖7 明治34年府令第103號:「臺灣總督所發布之命令,以揭載於《臺灣日日新報》附錄《府報》為公布方式。」



     昭和17(1942)年3月19日,臺灣總督長谷川清以府令第14號規定「臺灣總督發布之命令,以《臺灣總督府官報》公布之。」【圖8】3月31日,以訓令第35號發布「臺灣總督府官報編纂規程」。4月1日,將封面題號由「府報」更改為「臺灣總督府官報」【圖9】,仍由臺灣日日新報社印刷發售,但不再註明為臺灣日日新報附錄。二次大戰末期,臺灣總督府為加強戰爭體制下的經濟及言論統制,將《臺灣日日新報》與《臺灣新聞》、《臺南新報》、《興南新聞》、《高雄新報》、《東臺灣新報》等報紙合併為《臺灣新報》,故《臺灣總督府官報》自昭和19(1944)年4月1日起,改由臺灣新報社印刷並發售。

     自明治29(1986)年至昭和20年間,臺灣總督府之《府(官)報》(由於名稱因個時期而不同,以下接以《府(官)報》統稱之)先後由臺灣新報社、臺灣日報社、臺灣日日新報社及合併後之臺灣新報社負責印刷發行。其封面標題歷經「臺灣總督府報」、「府報」、「臺灣總督府官報」3階段。《府(官)報》之號次原則上以日本天皇元號(年號)作為區隔,每當元號更替時,號次便重新計算。唯一例外乃明治29(1986)年所發行之府報,當年共發行69號,至隔年又重新計號。


《臺灣總督府府(官)報》發行概況統計表

《臺灣總督府府報》

年代

發行概況

發行期數
(不計入號外)

明治29(1896)年8月20日~
明治29(1896)年12月26日

創刊號~69號

69

明治30(1897)年1月5日~
明治45(1912)年7月30日

1~3,579號

3,579

大正1(1912)年7月31日~
大正15(1926)年12月25日

1~3,969號

3,969

昭和1(1926)年12月26日~
昭和17(1942)年3月31日

1~4,453號

4,453

《臺灣總督府官報》

昭和17(1942)年4月1日~
昭和20(1945)年10月23日

1~1027號

1,027

合計

13,097